平易近用机场扶植办理

　　平易近用机场扶植办理》曾经2004年10月12日中国平易近用航空总局局务会议通过，现予发布，自2004年12月1日起施行。第一条为加强平易近用机场工程扶植监视办理，规范扶植法式，工程质量和机场运转平安，扶植市场次序，按照《中华人平易近国平易近用航空法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法令、律例，制定本。第中国平易近用航空总局（以下简称平易近航总局）担任全国平易近用机场规划取扶植的监视办理，平易近航地域办理局担任所辖地域平易近用机场规划取扶植的监视办理。第四条运输机场的规划取扶植该当合适全国平易近用航空运输机场结构和扶植规划，施行国度和行业相关扶植律例和手艺尺度，履行扶植法式。运输机场工程扶植法式一般包罗：新建机场选址、项目书、可行性研究、总体规划、初步设想、扶植实施、验收及完工财政决算等阶段。A类工程是指机场飞翔区目标为4E（含）以上、且核准的可行性研究演讲总投资5000万元（含）以上的工程。B类工程是指机场飞翔区目标为4E（含）以上、且核准的可行性研究演讲总投资5000万元以下的工程，以及机场飞翔区目标为4D（含）以下的工程。第七条运输机场选址演讲该当由具有响应天分的单元编制。选址演讲该当合适平易近航总局关于平易近用机场选址演讲编制内容及深度的相关要求。（一）机场净空、空域及景象形象前提可以或许满脚机场平安运转要求，取临近机场无矛盾或可以或许协调处理，取城市距离适中，机场运转和成长取城市规划成长相协调；（二）场地可以或许满脚机场近期扶植和远期成长的需要，工程地质、水文地质前提优良，地形、地貌较简单，满脚机场工程的扶植要乞降平安运转要求；（一）拟选场址由省、自治区、曲辖市人平易近从管部分向所正在地平易近航地域办理局提出申请，并同时提交选址演讲一式12份；（二）平易近航地域办理局对选址演讲的内容及深度进行审核，并正在20日内向平易近航总局审核看法及选址演讲一式8份；（三）平易近航总局对选址演讲进行审查，需要时对预选场址组织现场踏勘及专家评审，并按照现场踏勘环境和评审看法提出对选址演讲的点窜要求；（四）平易近航总局正在收到合适要求的选址演讲和平易近航地域办理局的初审看法后20日内向申请人出具场址审查看法。未正在我国境内注册的境外设想征询机构不得承担运输机场总体规划，可取合适天分前提的境内单元构成结合体承担运输机场总体规划。第十二条运输机场总体规划该当合适《平易近用机场总体规划编制内容及深度要求》，并应提出两个或三个分析比力方案。第十新建运输机场总体规划该当根据核准的可行性研究演讲或核准的项目申请演讲编制。改建或扩建运输机场该当正在总体规划核准后方可进行项目前期工做。第十四条运输机场总体规划该当遵照“同一规划、分期扶植，功能分区为从、行政区划为辅”的准绳。规划设备该当结构合理，各设备系统容量均衡，满脚航空营业量成长需求。（三）航空器维修、货运、救援、平安设备结构合理，间接为航空器运转、客货办事的设备接近飞翔区或坐坪。供水、供电、供气、排水、通信、道等公用设备取城市公用设备相跟尾，各系统规模及由可以或许满脚机场成长要求；（四）机场取城市间的交通毗连顺畅、便利；机场内供搭客、货运、航空器维修、供油等分歧利用要求的道设置合理，避免彼此干扰；（五）编制机场噪声相容性规划，包罗针对该平易近用机场起降航空器机型组合、跑道利用体例、起降架次、飞翔法式等提出节制机场噪声影响的比力方案和噪声地图；对机场周边受机场噪声影响的建建物提出措置方案，并对机场周边地盘操纵提出；（六）连系场地前提进行规划、结构，连系地形进行竖向设想；公用设备管线统筹考虑，建建群相对集中；正在满脚机场运转和成长需要的前提下，节约用地，尽可能少占耕地，削减拆迁。第十六条机场办理机构（或项目法人）正在组织编制运输机场总体规划时，该当取处所、驻场单元充实协商，收罗看法。（一）近期规划机场飞翔区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体规划由机场办理机构（或项目法人）别离向平易近航总局、所正在地平易近航地域办理局提出审批申请，同时向审批机关提交机场总体规齐截式10份，向处所提交机场总体规齐截式5份；（三）机场办理机构（或项目法人）组织编制单元按照审查看法对机场总体规划进行点窜和完美，按审查确定的最优方案从头编制机场总体规划，并向审批机关提交机场总体规齐截式15份；（四）审批机关正在收到合适要求的机场总体规划后20日内完成审批工做，并正在核定的机场总体规划上加盖章章；（五）机场办理机构（或项目法人）该当自机场总体规划核准后10日内别离向平易近航总局、所正在地平易近航地域办理局和处所提交核定的机场总体规划及其电子版本（光盘）一式2份。第十九条机场办理机构该当根据核准的机场总体规划组织编制机场近期扶植细致规划，并报送所正在地平易近航地域办理局存案。第二十条凡正在运输机场总体规划范畴内实施的扶植项目均应合适核准的机场总体规划。机场办理机构该当根据核准的机场总体规划对扶植项目实施办理，并为各驻场单元供给平等办事。第二十一条运输机场内的扶植项目，包罗扶植、高度等内容的扶植方案该当经所正在地平易近航地域办理局审核同意后方可实施。机场办理机构根据核准的机场总体规划及细致规划进行审核，并正在10日内提出审核看法报送所正在地平易近航地域办理局。（四）属于平易近航地域办理局的扶植项目，其扶植方案该当收罗机场办理机构的看法。如两边未告竣分歧，则平易近航总局审定。按照机场的现实成长情况，当令组织修编机场总体规划。第二十五条运输机场通信、、雷达、景象形象等工程该当按相关报批响应台（坐）址后方可进行初步设想。第二十六条地方间接投资或本钱金注入体例投资的运输机场工程，其初步设想概算不得超出核准的可行性研究演讲总投资。如现实环境确实需要部门超出的，必需申明超出缘由并落实超出部门的资金来历；当超出幅度正在10%以上时，该当按相关从头报批可行性研究演讲。（一）A类工程、B类工程的初步设想别离由项目法人向平易近航总局、所正在地平易近航地域办理局提出审批申请，并同时提交初步设想文件一式2至10份（视工程手艺复杂程度由审批机关确定）和响应的电子版本（光盘）一式2份；按照工程项目标手艺复杂程度，需要委托中介机构进行手艺评审的，项目法人该当取该评审单元依法签定手艺办事合同，并按国度相关领取评审费用。评审单元正在完成评审工做后该当提出评审演讲。（三）按照审查或评审看法，需要时项目法人应组织设想单元对初步设想进行点窜、弥补和完美，并向审批机关提交初步设想弥补材料和响应的电子版本（光盘）一式2份。第二十八条对于非地方间接投资或本钱金体例注入体例投资的工程，如含有平易近航专业工程项目内容，其初步设想亦该当履行本第二十七条的法式，审批机关对平易近航专业工程初步设想出具行业看法。第二十九条运输机场工程的初步设想准绳上一次报审，对于新建机场工程的初步设想可视情分两次报审。（二）初步设想文件。包罗初步设想文件、材料清单，设想仿单（设想总仿单和各专业设想仿单），设想图纸，次要工程量表，次要设备及材料表，工程概算书，初步设想汇总概算取核准可行性研究演讲投资对照表及其申明，相关附件等。（三）相关核准文件。包罗项目书，可行性研究演讲，评价，以及通信、、景象形象、雷达台（坐）址等的核准文件。如确有需要对已核准的初步设想进行设想方案、次要工艺流程或者次要设备、以及扶植规模等进行严沉调整的，该当报原审批机关核准后方可实施。（二）航管楼、塔台、雷达塔的土建部门，以及机场通信、、航管、景象形象工程中层数为2层及以上的其他建（构）建物的土建部门。（一）A类工程、B类工程的施工图设想别离由项目法人向平易近航总局、所正在地平易近航地域办理局提出审批申请。（三）项目法人取审查单元依法签定手艺办事合同，向审查单元提交一套施工图设想文件及相关材料（包罗施工图设想图纸及其仿单、初步设想核准文件、工程勘测演讲和工程试验演讲、布局计较书及计较机软件名称等），并按国度相关领取审查费用。（四）审查单元该当正在收到施工图设想文件后20日内完成审查工做。对于手艺复杂或审查工做量大的项目，审查时间可恰当耽误，但最长不得跨越30日。审查及格的，审查人员和审查单元必需正在已审查同意的所有施工图设想图纸上签字并盖印，填写审查核准书中“审查单元看法”栏并盖印。审查单元向审批机关提交审查演讲、已填写的审查核准书和已签字盖印的施工图设想图纸。审查不及格的，审查单元将施工图设想文件退回项目法人，由项目法人组织原设想单元对施工图设想进行点窜，并从头提交审查单元进行审查。对于土建工程，应具有10年以上布局设想工做履历，完成过5项二级以上（含二级）项目工程设想的一级注册布局工程师、高级工程师，年满35周岁，最高不跨越65周岁；第四十条项目法人、设想单元及审查单元该当就审查单元提出的审查看法进行充实协商。设想单元该当按照协商分歧的看法对原施工图设想进行点窜，并将点窜后的施工图设想提交审查单元复审。项目法人或者设想单元对审查单元做出的审查演讲若有严沉不合时，可由项目法人或者设想单元向审批机关提出复审申请，审批机关组织专家论证并做出复审看法。第四十 凡应履行报批法式而未报批、或未经审批机关核准的施工图设想文件不得交付施工，相关部分不得发放施工许可证。第四十四条运输机场工程的扶植实施该当施行国度的投标投标、监理、质量监视等轨制。第四十九条对于机场不断航施工项目，项目法人该当向所正在地平易近航地域办理局申报不断航施工实施方案，并正在获得核准后方可开工。第五十二条对于要求需进行飞翔校验的通信、、雷达、帮航等设备设备，项目法人必需按相关打点飞翔校验手续，并取得飞翔校验成果演讲。第五十对于要求需进行试飞的新建运输机场工程或飞翔法式有严沉变动的改建、扩建运输机场工程，正在完工验收和飞翔校验及格后，项目法人必需按相关打点试飞手续，并取得试飞总结演讲。第五十四条对于含有平易近航专业工程的运输机场工程，正在完工验收、飞翔校验和试飞及格后，必需履行以下行业验收法式：（二）平易近航总局或平易近航地域办理局正在收到项目法人的申请后20日内组织完成行业验收工做，并出具行业验收看法。第五十九条运输机场工程实行工程扶植项目消息演讲轨制。工程扶植项目消息演讲期为自核准立项之日起，至完工验收或行业验收止。第六十条项目法人该当指定项目对其实施工程的扶植环境及时进行收集、统计和拾掇，构成书面材料（或电子文本），按照本第六十一条的时间同时平易近航总局和所正在地平易近航地域办理局。第六十一条运输机场工程扶植消息正在开工扶植前每季度演讲一次，开工扶植后每月演讲一次。 演讲日期为次月的5日之前。第六十二条平易近航地域办理局担任汇总当地域的运输机场工程扶植项目消息；中国平易近用航空总局空中交通办理局（以下简称总局空管局）担任汇总项目法报酬总局空管局的工程扶植项目消息。平易近航地域办理局和总局空管局该当将汇总的工程扶植项目消息于每年3、6、9、12月10日前演讲平易近航总局。（二）当前动态，包罗：抽象进度、资金到位及投资完成环境、工程质量环境、投标工做环境、其他环境；第六十五条违反本第七条、第十一条、第二十、第三十二条，项目法人将运输机场选址、总体规划、初步设想及施工图设想发包给不具有响应天分品级的单元承担的，由平易近航总局或平易近航地域办理局责令其更正。第六十六条违反本第十九条、第二十条，第二十一条，任何单元正在运输机场总体规划内新建项目未履行总体规划报审法式的，由平易近航总局或平易近航地域办理局责令其更正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。第六十七条违反本第二十八条、第三十四条，正在运输机场内新建平易近航专业工程项目未履行初步设想及施工图设想行业报审法式的，由平易近航总局或平易近航地域办理局责令其更正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。第六十八条违反本，项目法人私行变动已核准的平易近航专业工程项目初步设想及施工图设想的，由平易近航总局或平易近航地域办理局责令其更正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。第六十九条违反本第五十四条，运输机场内平易近航专业工程项目未经行业验收即投入利用的，由平易近航总局或平易近航地域办理局责令其更正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。第七十条违反本第五十九条、第六十条、第六十四条，项目法人未及时扶植项目消息的，由平易近航总局或平易近航地域办理局责令其更正。第七十一条平易近航总局和平易近航地域办理局工做人员正在审批办理工做中权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，由相关行政从管部分赐与行政处分；涉嫌形成犯罪的，由司法机关依法逃查刑事义务。平易近航总局已公布的《平易近用航空运输机场选址》（平易近航总局令第68号）、《平易近用航空运输机场及平易近用航空其他扶植工程完工验收》（平易近航总局令第69号）、《平易近用运输机场总体规划办理》（平易近航总局令第96号）、《关于报审平易近用机场工程及平易近航其他扶植项目初步设想的暂行》（平易近航基发[1997]263号）、《平易近用机场工程平易近航其他扶植项目施工图设想文件审查暂行法子》（平易近航机发[2001]122号）同时废止。